檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法修改的主要內(nèi)容
據(jù)悉,6月1日起將有20條新政策開始實(shí)施,其中包括10條全國性新規(guī)和10條地方性新規(guī),涉及汽車、消費(fèi)品、制造業(yè)、醫(yī)療、稅務(wù)、金融、專利等多個領(lǐng)域。
按照實(shí)施更加規(guī)范、要求更加明確、準(zhǔn)入更加便捷和運(yùn)行更加高效的原則,對《辦法》的部分條款進(jìn)行了修改,內(nèi)容主要涉及告知承諾制度、實(shí)施范圍、優(yōu)化服務(wù)、固化疫情防控措施等四個方面:
(一)明確資質(zhì)認(rèn)定事項實(shí)行清單管理的要求。
為避免重復(fù)審批,解決資質(zhì)認(rèn)定事項范圍不統(tǒng)一問題,在《辦法》第五條中明確規(guī)定“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的事項清單,由市場監(jiān)管總局制定并公布,并根據(jù)法律、行政法規(guī)的調(diào)整實(shí)行動態(tài)管理”,從制度層面明確依法界定并細(xì)化資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施范圍,逐步實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理。
(二)明確實(shí)施告知承諾的程序和要求。
依照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務(wù)院改革文件的要求,總結(jié)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾試點(diǎn)情況,在《辦法》第十條和第十二條,規(guī)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定時,可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序。同時,在第十二條規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定部門作出許可決定前,申請人有合理理由的,可以撤回告知承諾申請。為行政相對人提供了更多選擇。
(三)固化優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)便利機(jī)構(gòu)的措施。
《辦法》第一條中將“優(yōu)化準(zhǔn)入程序”作為本次修改的立法目的,并明確規(guī)定了檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作中應(yīng)當(dāng)遵循“便利高效”的原則。同時,對優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù),便利機(jī)構(gòu)的具體措施予以固化:一是明確提出了檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng)上審批,有條件的市場監(jiān)督管理部門可以頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定電子證書;二是進(jìn)一步壓縮了許可時限,審批時限壓縮至10個工作日內(nèi),技術(shù)評審時限壓縮至30個工作日內(nèi);三是對上一許可周期內(nèi)無違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),可以采取書面審查方式,予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期。
(四)固化疫情防控長效化措施。
為應(yīng)對新冠疫情,服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定對現(xiàn)場技術(shù)評審環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化,推出了遠(yuǎn)程評審等有效措施。此次修改在涉及現(xiàn)場技術(shù)評審的條款中對“遠(yuǎn)程評審”的方式予以了明確,使疫情防控的有效措施長效化。同時,為應(yīng)對突發(fā)事件等工作需要,增加了“因應(yīng)對突發(fā)事件等需要,資質(zhì)認(rèn)定部門可以公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)信息,允許相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)臨時承擔(dān)應(yīng)急工作?!钡臈l款,以保證應(yīng)急所需的檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐。
此外,為強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場,將《辦法》中關(guān)于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整至《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。